Bloomberg — Los senadores republicanos pretenden proponer esta semana una propuesta revisada de las disposiciones fiscales y sanitarias del emblemático paquete económico de US$3 billones del presidente Donald Trump, haciendo caso omiso de las condenas a la legislación por parte de Elon Musk, al tiempo que se apresuran a promulgarla antes del 4 de julio.
El plan del Comité de Finanzas del Senado para obtener ahorros de los programas de seguro médico Medicaid y, tal vez, Medicare podría variar en aspectos fundamentales de la versión del gigantesco proyecto de ley que se aprobó por un escaso margen en la Cámara de Representantes de EE.UU. en mayo.
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La divulgación del borrador del grupo probablemente dará lugar a una nueva ronda de debates entre los conservadores fiscales y los moderados.
Las compañías de los sectores de energía, sanidad, fabricación y servicios financieros estarán muy vigilantes a medida que avance la semana.
De acuerdo con un funcionario de la Casa Blanca, los miembros clave del Congreso y los funcionarios de Trump responsables del proyecto de ley de impuestos se reunirían este jueves para discutir el proyecto de ley.
El presidente de la Cámara, Mike Johnson, dijo a los periodistas en la Casa Blanca este lunes que cree que el Senado es capaz de cumplir con el plazo del 4 de julio, más allá del período reducido para negociar. Agregó que el líder de la mayoría, John Thune, también se siente “optimista” respecto a ese plazo.
Dilema SALT
Una decisión crucial para Thune, el presidente del Comité de Finanzas, Mike Crapo, y otros miembros del panel será cómo manejar el límite de US$40.000 en las deducciones de impuestos estatales y locales (SALT, por sus silgas en inglés) que fue crucial para la aprobación del proyecto de ley en la Cámara.
Los republicanos del Senado quieren reducir el costo de US$350.000 millones de aumentar el límite de US$10.000 a US$40.000 para quienes ganan menos de US$500.000.
Johnson y un grupo de miembros republicanos de estados con altos impuestos han advertido que cualquier reducción del límite SALT condenaría la medida al fracaso cuando regrese a la Cámara para su votación final.
Al mismo tiempo, las llamadas empresas de transferencia del sector servicios presionan para eliminar una disposición del proyecto de ley de la Cámara que limita su capacidad para solicitar deducciones SALT.
Se prevé que el Comité de Finanzas del Senado proponga extender tres exenciones fiscales a empresas que vencen después de 2029, según la versión de la Cámara de Representantes, para que sean permanentes.
Estas son la deducción por investigación y desarrollo, la posibilidad de utilizar la depreciación y la amortización como base para el gasto de intereses y la bonificación del 100% en la depreciación de ciertas propiedades, incluyendo la mayoría de la maquinaria y las fábricas.
Los fabricantes y los bancos están especialmente interesados en ver ampliadas todas estas medidas.
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Para financiar estos artículos, que la mayoría de los economistas consideran los más favorables al crecimiento en el proyecto de ley fiscal general, los senadores podrían restringir las exenciones temporales a las propinas y las horas extras, que Trump promovió en su campaña electoral del año pasado, en un llamado a los trabajadores de restaurantes y hostelería.
La Casa Blanca quiere mantener estas disposiciones sin cambios.
El asesor económico de la Casa Blanca, Kevin Hassett, dijo que Trump “apoya cambiar” la deducción SALT y que depende de los legisladores llegar a un consenso.
“Es un asunto de negociaciones con el Senado y la Cámara de Representantes”, declaró Hassett el domingo en el programa Face the Nation de CBS . “Lo único que necesitamos y el presidente quiere es un proyecto de ley que se apruebe, y que se apruebe el 4 de julio”.
El comité también se enfrentará a decisiones difíciles sobre los créditos fiscales para energías renovables. Reducirlos generaría un ahorro de casi US$600.000 millones en el proyecto de ley de la Cámara.
El viernes, facciones rivales de la Cámara publicaron declaraciones contradictorias.
El grupo conservador House Freedom Caucus advirtió que cualquier medida para restaurar algunos de los créditos provocaría que sus miembros votaran en contra del proyecto de ley.
“Queremos ser meridianamente claros: si el Senado intenta diluir, eliminar o revertir las reducciones de gastos y los desmantelamientos de la nueva estafa eerde de la IRA (por sus silgas en inglés, Ley de reducción de la inflación) logrados con tanto esfuerzo en esta legislación, no lo aceptaremos”, dijo el grupo.
En contraste, un grupo de 13 republicanos moderados, liderados por Brian Fitzpatrick de Pensilvania y Jen Kiggans de Virginia, instaron a los senadores a realizar cambios que beneficiarían los proyectos de energía renovable, muchos de ellos en distritos republicanos, que surgieron gracias a la IRA del presidente Joe Biden.
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“Seguimos profundamente preocupados por varias disposiciones, incluidas aquellas que terminarían abruptamente varios créditos solo 60 días después de su promulgación para proyectos que aún no han comenzado la construcción”, dijeron los legisladores en una carta al Senado.
Los bancos están especialmente interesados en garantizar que los créditos fiscales en sus balances como parte del financiamiento de las energías renovables no dejen de tener valor a causa del proyecto de ley.
Peligros sanitarios
Los recortes a Medicaid y Medicare representan el desafío más abrumador en el borrador del comité.
Si bien los republicanos generalmente están a favor de nuevos requisitos laborales para que los adultos sanos estén asegurados por Medicaid, algunos moderados, como la senadora Lisa Murkowski de Alaska, han expresado su preocupación por dar a los estados solo un año y medio para implementar el requisito.
Las disposiciones de la Cámara que instituyen nuevos copagos para los beneficiarios de Medicaid y límites a la capacidad de los estados para imponer impuestos a los proveedores de Medicaid con el fin de aumentar los pagos de reembolso federales son más controvertidas.
Los senadores Josh Hawley de Missouri y Jim Justice de Virginia Occidental han dicho que se oponen a estos cambios.
Para compensar la eliminación de estas disposiciones, los republicanos anunciaron la semana pasada que están evaluando la posibilidad de imponer nuevas restricciones a las prácticas de facturación en Medicare Advantage. Las grandes aseguradoras de salud que ofrecen estos planes serían las más afectadas por estos cambios.
Sin embargo, en general, los líderes del Partido Republicano dicen que el proyecto de ley fiscal sigue según lo previsto y esperan que gran parte del proyecto de ley de la Cámara de Representantes permanezca intacto.
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El encargado de las normas del Senado está decidiendo si algunas disposiciones no son principalmente de naturaleza fiscal..
Las disposiciones que restringen las regulaciones estatales sobre inteligencia artificial, eliminan algunas regulaciones sobre armas y establecen nuevos límites a los tribunales federales se consideran las más vulnerables a ser eliminadas según las normas presupuestarias del Senado.
Los legisladores están siguiendo en gran medida el ejemplo de Trump y se mantienen fieles al proyecto de ley de US$3 billones que está en el centro de la agenda económica de la Casa Blanca.
Musk, el mayor donante político de la campaña de 2024, ha amenazado con ayudar a derrotar a cualquiera que vote a favor de la legislación, pero los legisladores parecen estar de acuerdo en que permanecer en las buenas intenciones del presidente es el camino más seguro hacia la supervivencia política.
“Ya hemos avanzado bastante”, dijo Thune a los periodistas el jueves por la tarde, mientras sus colegas partían para el fin de semana.
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